◆中国环境报讯通讯员 章朱灵 记者 周兆木

浙江省富阳市环保局自开展“打击不法排污，保障水源安全”专项执法检查以来，对全市重污染行业开展地毯式检查，严惩环境违法行为，不仅推动了环境执法工作的顺利开展，也使当地环境质量得到有效改善。

截至目前，富阳市共出动执法人员700余人（次），检查企业500余家（次），立案查处企业109家，罚款637.75万元，在当地媒体公开曝光违法企业40余家（次）。

当地环保史上最大罚单令企业主警醒

“不再具有侥幸心理，只要造纸企业生存一天，就要做好一天的环保工作。”

位于富阳市春江工业园区内的浙江蓝天纸业目前正在有条不紊地进行着生产工作。而就在前一段时间，这家造纸厂因不正常使用水污染处理设施被责令停产整顿，富阳市环保局还对其开出了100万元的罚单。这张富阳市环保史上迄今为止最大的罚单，像一颗重磅炸弹震慑了当地的企业。

“原本我们的目标是蓝天纸业的‘邻居’，可在排查时听见蓝天纸业厂区外围有水流的声音，跟随水声而去，我们发现蓝天纸业厂区外东侧污水纳管口有大量污水排入园区管网。”专项执法检查第一组的负责人富阳市环保局副局长汪金利说，通过调查资料显示，蓝天纸业近期并没有污水产生，但又一直处于正常生产状态。

“一个没有二级生化处理的造纸企业，污水都跑去哪里了？”带着疑问，执法人员走进企业进行调查。执法人员发现原来企业正是利用了环保局在工厂污水标准化排放口设置的视频监控设施的盲区点，私自接设了一根铁管把所有的沉淀污水排放到了外面的沟渠中。

依据《水污染防治法》及《浙江省水污染防治条例》以及蓝天纸业每月排水量和环保工作人员在企业外排口采取的水样浓度，8月底，富阳市环保局对这家企业下达了金额为100万元的行政处罚决定书。

其实，早在2006年，浙江蓝天纸业就已经建好了污水回用设施，然而设备却一直被闲置，说到底还是受利益驱动。

作为蓝天纸业的负责人，今年61岁的陈根元在接受环保处罚之后说道：“按照全市要求，到2015年蓝天纸业将面临着淘汰，正是有这种侥幸心理，才出现了偷排行为。通过这次教训，我想，只要造纸企业生存一天，就要做好一天的环保工作，避免对环境造成破坏。”

移动执法平台保障权力在阳光下运行

“一旦上传笔录，谁也无法改动。”

充分发挥网络、技术优势，打造移动执法平台，加强环保领域的信息化建设，是富阳市在开展专项执法过程中着重加强的另一方面。

富阳市环保局与杭州市环保局、富阳市纪委监察局联网合作建设了网上处罚平台——“权力阳光运行信息系统”，将平台与移动执法有机结合，利用移动终端的便捷性增强了现场监察执法的能力。

以前，违法企业被查处后，企业主会通过各种途径找关系、打招呼，企图更改违法记录或减免处罚。今年起，富阳市环保局开始采取“移动执法”，当发现企业存在不法排污现象时，便会利用电子移动设备及时将现场笔录以及立案文件上传到网上处罚平台，并与杭州市环保局、富阳市纪委监察局联网。

“一旦上传笔录，无论是谁也无法改动，真正做到了公开，公正。” 汪金利告诉记者，今年以来，富阳市环保局通过“移动执法”共立案查处违法企业130余家，无一家通过走关系、说情要求减轻处罚。

据了解，富阳市环保局的移动执法系统整合了四类监察记录表，分别是污染源现场监察记录表、“三同时”跟踪记录表、在线监控打分表以及环境应急检查表，主要用于现场监察执法、污染源管理和远程信息查询。

“移动执法”平台不仅进一步规范了执法过程，保障了权力在“阳光”下运行，也适当缓解了环保部门“人手少、任务重、压力大”的矛盾，大大提高了监察效率，提升了污染源监管水平。

曝光违法企业带动社会监督

“曝光之后，有很多人打电话来讯问，压力确实很大。”

自今年7月开展专项执法以来，富阳市环保局在当地媒体一共公开曝光了5批41家严重违法企业。而且，曝光力度加大：违法企业名称、法人代表、企业地址、案由及处罚金额都一览无遗地呈现在公众面前，接受社会舆论的有力监督。

对一些只算经济账的企业来说，违法成本与高昂的治污成本相比，仍然有得赚，当违法成本低于守法成本时，他们就会“铤而走险”。而富阳市环保局采取的曝光违法企业的措施，无疑使污染企业加了违法成本。

富阳市金鑫纸业有限公司因涉嫌私设暗管而被曝光。自曝光之后，企业就接到了很多污染治理进展的问询电话，对此，企业负责人胡永明表示，“有很多人打电话来问，压力确实很大。”

在巨大的社会舆论压力下，目前，这家企业已经积极落实整改，对排水口进行了混凝土浇固处理。

“处罚企业、曝光企业不是最终目的，希望通过专项执法检查，保持执法高压态势，增加企业违法成本。”富阳市环保局有关负责人说，对查获的违法企业，将发现一起，查处一起，曝光一起，让大家一起关注环保问题，确保全市水源安全。

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