上海市政府正式批准，由上海市环保局会同市发展改革委、市经济信息化委、市建设交通委等15个相关部门拟定的《上海市环境空气质量重污染应急方案》(以下简称《方案》)日前实施。

《方案》规定，在空气遭遇重污染时，上海将把工业、农业、交通及生活等各方面都纳入应急减排范围，严重污染时，还将停驶三成公务用车。

上海市环保局副局长吴启洲指出，此方案是为了应对上海市的重污染天气，以减轻空气污染对市民健康的影响。

上海市结合实际情况，将重度污染和严重污染纳入《方案》实施范围。

第一季度AQI指数200以上天数达10天

吴启洲介绍说，今年1月，由外地来沪的污染物占总体空气污染物比例为35％，最多时接近40％；而从今年第一季度来看，外来污染物占比例为21％左右，本地污染物占78.79％，这意味着本地污染排放是造成本地空气污染的主要原因。

据统计，今年第一季度，上海的AQI指数在200以上(即重度级别以上的污染日)共有10天。此外，对照去年第一季度上海共87天达标的情况，今年第一季度若以原标准衡量，达标天数减少至79天；若以现行新标准来衡量，达标天数仅59天，达标比例约65％。上海市环保局透露，今年1月上海的空气质量属有空气质量监测以来最差的一段时间。

对于频繁的空气污染，上海市曾在年初采取一系列应对措施。如今，在这些应对措施的基础上，上海市进一步制定了《方案》。同时，由环保、气象、发改委、经信委、教委、公安局等多个部门联合参与的上海市环境空气质量重污染应急工作组也已成立。

“今后，一旦气象部门监测或预测到易造成污染物累积的气象条件时，环保和气象两部门就将开展联合会商，在确定重度及以上级别污染出现，且可能在未来一段时间持续时，就将启动相关应急方案。”上海市环保局相关负责人说。

重度污染时重点行业限产限污

根据《方案》，当重度污染或严重污染出现并可能持续一段时间时，上海市相关职能部门除了将信息及时传递给市民之外，还将视情况采取多种污染减排措施。

重度污染时，视污染趋势发布重度污染预警信息:如建议暂停露天大规模群众活动和体育赛事，中小学暂停户外体育课，幼托机构暂停户外活动，倡导公众节约用电，尽量乘坐公共交通工具出行，尽量不燃放烟花爆竹等。

同时，启动相应的应急措施:如选用优质煤发电；石化、钢铁、化工、焦化、水泥等重点行业采取限产、限污等措施；易产生扬尘污染的物料码头、堆场和搅拌站停止作业；禁止散装建筑材料、工程渣土、建筑垃圾运输车辆上路行驶；禁止农作物秸秆露天焚烧等，减少污染物的排放。

AQI超过500，停驶三成公车

严重污染时，上海市将发布严重污染预警信息:如提醒儿童、老年人和心脏病、肺病及其他慢性疾病患者尽可能留在室内，一般人群避免户外活动，减少开窗通风，室外作业人员减少室外作业时间并加强防护，暂停露天大规模群众活动和体育赛事，中小学和幼托机构暂停户外活动等。

同时启动相应的强化应急措施，如要求电厂使用优质煤发电；对石化、钢铁等高污染重点行业限产、停污或停产；禁止易扬尘码头、堆场、搅拌站作业；增加道路保洁频率；严禁秸秆露天燃烧以及禁止燃放烟花爆竹等，应对严重污染。

“假设上海市AQI指数达到甚至超过500，且污染源头主要以本地为主，那么根据《方案》，就有可能提请市政府决定，采取学校和幼托机构停课、机动车扩大限行范围等措施减排。”上海市环保局污控处负责人说，具体措施包括:黄标车(除公交车、公路省际客运车外)将被禁止上路行驶，全市党政机关和事业单位公务用车中的30％也将被要求停驶等。